文 |有风

美国针对华为的制裁所出台的相关法律以及半导体产业政策，不仅重塑了全球技术竞争格局，还引发了深层次的国际体系变革。

美国从2019年开始对华为实施技术封锁，这套组合拳包括实体清单、芯片断供、软件禁用等多重手段。

本来只是针对一家企业的制裁措施，结果搞出了意想不到的连锁反应，全球半导体产业链被迫重新洗牌。

欧洲国家突然发现自己的供应链太脆弱，开始砸钱搞技术自主。

发展中国家夹在中美之间左右为难，想发展经济又怕得罪美国。

技术合作的时代正在远去，技术对抗成了新常态。

欧洲的技术主权觉醒

2022年2月，欧盟委员会发布了《欧洲芯片法案》。

这份文件拿出430亿欧元的公共投资，目标很明确，到2030年把欧盟在全球半导体市场的份额从9%提到20%。

这个转变来得挺突然，欧洲一直信奉市场自由主义，政府很少直接干预产业，但美国对华为的制裁让他们看清了现实。

欧盟90%的先进芯片依赖台积电和三星代工，这风险太大了，2021年全球芯片短缺就给欧洲上了一课。

汽车产业损失超过1000亿欧元，德国大众等企业被迫关闭部分生产线。

欧洲人这才意识到，光靠“去工业化”政策根本应付不了技术地缘化的新形势。

更何况，美国的长臂管辖随时可能伸到欧洲企业头上。

今天能制裁华为，明天会不会对欧洲企业下手？这种不确定性让欧洲决策层坐不住了。

德国经济部长哈贝克说得很直白，“技术安全不能寄托于他人的善意。”这句话道出了欧洲的焦虑。

他们要建立自己的技术主权，不能再被美国牵着鼻子走。

德国博世和台积电在德累斯顿搞了个大项目，投资100亿欧元，要建2nm芯片生产线。

项目的分工很有意思，台积电提供先进制程技术，博世负责汽车电子应用。

德国政府拿出土地和税收优惠，欧盟通过IPCEI机制提供补贴。

各方都有好处，合作才能推进。

技术层面的突破更值得关注，欧洲直接跳过7nm研发阶段，一步到位搞2nm。

这需要用ASML新一代High-NAEUV光刻机，美国技术的占比被降下来了。

不得不说这个策略挺聪明，与其慢慢追赶，不如直接进入先进制程竞争。

博世还跟本地材料供应商合作开发光刻胶，减少对美日供应链的依赖。

地缘政治意义更加深远，欧洲引入台积电这个非美系技术巨头，实际上是在开辟“第三极”。

在中美技术脱钩的裂隙中，欧洲找到了战略缓冲带，技术联盟变成了地缘政治杠杆。

欧洲不想完全倒向美国，也不想被排除在全球技术体系之外，这个项目给了他们讨价还价的筹码。

技术能力正在成为国家权力的核心要素，美国的技术霸权出现衰落迹象，中等力量开始追求战略自主性。

欧洲从市场自由主义向战略干预主义转变，供应链“去美国化”成了重构博弈筹码的手段。

巴西的困境

2021年巴西举行5G频谱拍卖，特许经营权为期20年，本来是个正常的商业活动。

结果美国以“国家安全”为由施压巴西排除华为，爱立信最后以高出底价47%的溢价中标。

这事儿的本质是发展中国家在技术主权和发展效率之间的艰难抉择，巴西想用性价比高的华为设备，但美国不答应。

美国的施压手段很多样，声称华为设备存在“不可验证的安全风险”，美国国务院警告会影响双边军事合作。

通过拉美媒体强化巴西决策层的安全焦虑，多管齐下。

巴西面临双重依赖困境，作为金砖国家成员，与中国经贸依存度持续加深，但军事和金融体系又深度嵌入美国主导的西方秩序。

两边都得罪不起，无奈之下，巴西采取了“分层妥协”策略。

核心网络排除华为，允许参与边缘接入设备供应。

看起来两边都照顾到了，实际代价不小。

爱立信设备单价比华为高38%，5G部署成本增加30%，投资回收期从5年延长至8年。

贫困州的5G覆盖率被延迟，数字鸿沟进一步加剧。

华为的极化码技术被排除出去，影响比想象中大。

巴西失去了差异化发展路径的机会，被迫采用美国主导的LDPC码与极化码混合方案。

两者兼容性不足60%，产生了技术路径依赖。

这种“锁定效应”带来多重后果，巴西本土企业需要向爱立信支付高额专利许可费，爱立信专有网络管理系统排斥本土软件企业。

3.2万个岗位中只有12%由本土企业获得，还集中在低附加值环节。

技术标准的全球化，实际上是中心国家权力向边缘渗透的过程。

拉美地区出现了连锁反应，阿根廷、秘鲁等国提高安全审查门槛，华为在拉美市场份额从2019年的41%降至2023年的19%。

区域技术趋同加剧了数字不平等，联合国拉美经委会的数据显示，拉美5G人口覆盖率比全球平均低22个百分点。

城乡差距持续扩大，发展中国家话语权集体缺失的问题暴露无遗。

技术霸权的复合控制

发展中国家在标准制定中被边缘化，缺乏5G核心专利，被迫在“安全”和“发展”之间二选一。

全球5G核心专利由美、中、欧企业持有，发展中国家从规则制定者沦为规则接受者。

技术与金融融合形成了复合控制手段，从传统制造业控制升级为数字基础设施垄断，发展中国家为5G频谱支付溢价，实际上是在缴纳“数字租金”。

这种技术权力分层反映了深层矛盾，强国通过技术标准垄断巩固霸权，边缘地带在数字时代面临新型依附关系。

技术民族主义浪潮下，权力结构出现离心化趋势。

很显然，美国的技术遏制政策出现了悖论。

本意是巩固全球领导地位，实际上催生了权力离心化。

《出口管制条例》把半导体技术政治化，排他性技术联盟迫使盟友重新评估依赖风险。

技术联盟正在从合作走向对抗，多极化技术权力格局正在形成，欧洲“第三极”发挥着战略缓冲作用。

发展中国家也在探索技术自主性的必要性，技术地缘政治化对全球数字经济的长期影响不容忽视。

供应链重组、标准分裂、市场割据，这些趋势都在加速。

如此看来，美国对华为的制裁政策引发的不只是企业层面的竞争。

技术联盟重组和南北技术分化，正在重构全球技术产业链的底层逻辑。

技术封锁政策的溢出效应超出了预期，欧洲通过“第三极”战略寻求技术主权，发展中国家在技术权力不对称中面临发展困境。

技术民族主义时代，国际关系正在经历深刻变革。

全球技术竞争格局将从单极霸权走向多极均势。

技术主权成为国家核心利益，国际体系正经历从技术合作到技术对抗的历史性转折。

这个过程会很漫长，但方向已经很清楚了。